（2013年11月11日） 郑 雪 碧 这次全市组织工作会议，主要任务是，深入贯彻全国、全省组织工作会议精神，研究部署当前和今后5年全市组织工作，为全面建成小康社会、建设美丽幸福承德提供坚强的组织保障。 在全国组织工作会议上，习近平总书记就干部工作进行了全面论述。在全省组织工作会议上，本顺书记围绕科学选用干部，深刻阐明了“十大辩证关系”。这充分说明，干部工作是组织工作的“纲”。根据市委常委会研究的意见，我就干部工作讲三个方面问题。 一、深刻认识选人用人的综合效应，确立鲜明的用人导向 为政之要，首在用人。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，就有什么样的党风。一个地方发展，自然条件是基础，能否在主观上推动工作更好更快发展，关键在人，关键在干部。区域的竞争，关键是干部整体素质的竞争。承德“五最一特”的比较优势，全省最优，能不能实现绿色崛起，关键取决于怎样选人、选什么样的人。我认为，当前应该提拔重用五种类型的干部。 第一种类型，有真本事的干部。就是有真才实学，能干事、会干事、干成事、不坏事。这样的干部，给他一摊工作能胜任、交给一项任务能完成，放在领导岗位上，能够把才能发挥出来，把潜质释放出来，能把工作干好。这样的干部，用起来组织放心，提上来群众满意。如果一个地方，都是这样的干部，就没有难倒人的事，这个地方的发展速度就会很快、发展质量就会很好。 第二种类型，勇于担当的干部。就是坚持原则、履职尽责，大事面前敢拍板、难事面前不退缩，大是大非腰杆硬、细节小节肯较真。现在，有的干部责任缺失、不思进取，在岗不履职、在位不尽责，当一天和尚撞一天钟；有的圆滑世故、中庸之道、明哲保身，习惯当好好先生；有的拈轻怕重、敷衍塞责，遇见困难绕着走、碰到难题拖着办，甚至不顾大局、推卸责任、无所作为。像这样的干部，如果用到领导岗位，势必败坏党风、贻误发展。今后，我们就要大胆启用那些有棱有角、敢作敢当的干部，哪怕在工作中有些失误，票低一些，也比不敢担责、不愿干事的要强。 第三种类型，勤政为民的干部。就是宗旨观念至上，人民利益为重，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在选人用人上，首要的是看是不是对群众有真感情，想问题、办事情是不是从老百姓的利益出发。现在出现的一些信访问题、干群矛盾，很多是因为个别干部脱离群众，没有把群众利益放在第一位，这种干部不能用。 第四种类型，创新进取的干部。就是思想解放、眼界开阔，思路宽、办法多、闯劲足、不服输，善始善终、善做善成。只有这样的干部，才能逢山开路、遇水搭桥，才能突破旧框框、闯出新路子、找准突破口、打开新局面。在当前改革发展进入关键阶段、矛盾问题日益凸显的特殊时期，承德迫切需要这样的干部，特别需要那些善于运用改革手段、市场方法、开放思维破解难题、推动工作的干部。也只有把这样的干部选出来、用起来，才能破解眼前的难题，办好今后的事情，承德的发展才能朝着既定的目标阔步前进。 第五种类型，踏实肯干的干部。就是作风扎实、勤奋敬业、成绩突出，但淡泊名利、一心做事、不跑不要。用这样的干部，就是要狠刹“跑官要官”歪风，树立重实绩、重实干、重公论的用人导向，让那些不计得失、不拉关系、默默无闻、踏实干事的人看到希望、受到鼓舞。同时，让那些心浮气躁、好高骛远、官欲膨胀，托关系、跑门路的人断了念想。这里再次强调，市委用人的导向就是“干事创业有舞台，跑官要官无市场”，一定会把好干部用到重要岗位。 二、拓宽干部选任渠道，为事业发展选好人用好人 习近平总书记指出，“用人得当，首先要知人，知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。”如果不能全面深入地掌握一个干部的德才表现，不能客观真实地了解一个干部的长处和不足，就很难知人善任、用其所长、用当其时。必须健全多渠道、多层次、多角度的选用机制和办法。从我市实际看，真正做到全面、历史、辩证地选用干部，要突出把握好六个关键环节。 一是科学考核，“识”。 得人之道，在于识人，识人之前，重在观人。对干部的认识，不能仅仅停留在感观印象上，简单地以“不错”、“不行”来定论，这样模糊评价干部，是不负责任的。 科学考核干部、公正评价干部是一项经常性的工作，也是非常严肃的组织行为。既要注重考察考核，又要把功夫下在平时。要坚持日常考核与年度考核相结合，个性考核与共性考核相结合，定量考核与定性考核相结合，确保既考出显绩又发现潜绩，全面、客观、真实、准确地评价干部的德能勤绩廉等综合表现。要近距离地接触干部，观察其对重大问题的思考，看见识见解；观察其对群众的感情，看品质情怀；观察其对名利的态度，看境界格局；观察其处理复杂问题的过程和结果，看能力水平。 当前，在深入调查研究的基础上，市委正在研究制定领导班子和领导干部考核评价办法，目的就是把干部考核准确。组织部门、党委“一把手”要把功夫下在平时，真正从实践中把优秀的干部选拔出来。 二是破格使用，“提”。选用干部，最重要的是唯才是举、量才适用。如果在年龄、学历、资历、台阶等方面，设置的杠杠过多，不仅会使很多优秀的干部长时间“排队等待”，甚至被“高门槛”挡在门外，而且还会挫伤干部干事创业的积极性，影响队伍建设。本顺书记论述的“十大辩证关系”，明确了不拘一格选人用人的导向和要求。我们必须深刻领会，活学活用。只要是对发展有利、对事业有利、对群众有利，干部选用就可以打破常规，提拔重用，就可以不唯票、不唯台阶、不唯学历、不唯资历。 在选人用人工作中，民主是手段，不是目的。干部选任发扬民主不是只有投票推荐一种方式，还有个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等多种方式，还体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。推荐票只是一个方面，只能作为一项重要参考，不能作为唯一依据。事实上，那些讲原则、敢担当、有魄力的干部，往往会因为干事而得罪人、丢选票，这就需要组织出面为他们说公道话。反之，如果得票情况与组织平时掌握的情况相差悬殊，就一定要慎重对待，是投票环节出了不正常情况，还是组织掌握的情况失真，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。 破格提干，不是说违反干部选拔任用条例，而是现在干部的台阶太多。一般干部要有八到十年时间，才能提拔到乡镇党委书记。副县长要提拔到县委书记，也要经过常委、常务副县长、副书记、县长，大体算算也要十多年时间。所以，我们要敢于打破台阶，善于把优秀干部特别是年轻优秀干部选拔上来。同时不要在年龄上搞层层递减，不要刻意在年龄、学历上选干部。 三是正面激励，“给”。干的好就要提拔重用，这样干部才能越干越有奔头。干与不干一个样，干好干坏一个样，甚至干的不如不干的，就会挫伤干部的心。我们一直大力倡导“干事创业有舞台，跑官要官无市场”的用人导向，就是要旗帜鲜明地凭实绩、重公论，选干部用干部，真正对那些埋头苦干、务实低调、业绩突出、不跑不要的干部，要高看一眼、厚爱一层，积极主动地搭舞台、建平台、立奖台，绝不让老实人吃亏，不让“老黄牛”型干部埋没。 组织、群众对一个干部的认可，可以有多种方式，不是提拔了才认可。因为岗位、职位有限，不可能优秀的都得到提拔，同等条件的也要优中选优。对于暂时得不到提拔重用的，要通过给待遇、给荣誉、记功等多种方式加以引导。要把他们放到项目工作的第一线、扶贫开发的主战场、城市建设的主阵地，锻造本领、增长才干。要大张旗鼓的宣传，给物质奖励、给精神荣誉、给政治待遇，既让他们感到自身价值能够充分体现，又使他们受到尊重和赞扬。 干部想进步，都在情理之中。在这个问题上，要引导干部有个正确的心态。能解决，自然高兴，不能解决，也顺其自然。千万不要解决不了，就埋怨组织，甚至怨恨领导。对此，干部要理解。 四是能上能下，“调”。 建设高素质的干部队伍，必须形成能上能下、优胜劣汰、充满活力的用人机制。只有干部“能下”，才能让在职的有危机感，珍惜岗位，干事创业；才能给优秀干部“能上”的机会，促进工作水平提升。多年来，我们一直在探索“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，努力做到有升有降、有进有出。市委制定出台了《关于调整不胜任现职领导干部的实施办法》，在干部能上能下问题上进行了大胆尝试，取得了一定的效果，有了一定的突破。今后我们还要在这方面深入研究，进行探索。 五是全面培养，“育”。好干部不会自然而然产生，除了自身努力以外，还要靠组织培养。形势越变化、事业越发展，越要重视干部特别是年轻干部的培养。这是党的事业薪火相传的现实途径，一定要长抓不懈。对那些看得准、有潜力、有发展前途、群众公认、能力素质强的干部，要有计划、有组织地进行重点培养。 教育培训是培养干部的重要方法，对于提升干部理论素质、丰富知识结构、启迪思维理念，最直接，也最有效。开展培训工作，不能空对空、虚对虚，更不能走过场、流于形式。在内容上，要抓住党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。在方法上，要通过党校、高校等载体，以集中培训、定期轮训、办班短训等形式，精心组织，确保效果。特别是对于优秀年轻干部，要有计划地到发达地区、中央各部委、央企等挂职学习，开拓视野，提高工作能力。 六是严格约束，“管”。对干部的管理就是培养，严管就是最大的爱护。近年来，我们党查处的一些违法违纪、贪污腐化问题，一个重要原因，就是对干部的管理失之于软、失之于宽，使这些人思想上放松了对自己的严格要求，一步一步腐化堕落，甚至走向了万丈深渊。所以，我们对干部既要关怀，又要严管。对在职干部，每年至少要组织1到2次到廉政基地参观学习；对新提拔的干部，公示结束要组织到廉政基地进行廉政学习，常提醒、常教育。 三、切实强化党管干部原则，为选人用人提供坚强保障 选人用人工作，牵扯范围广、涉及人员多、干部群众关注度高，必须以更加扎实的作风、更加严格的标准、更加有力的举措，强化领导，狠抓落实。 （一）各级党委要强化责任、把关定向。选人用人是各级党委的一项重要职责。要从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，定期听取汇报，及时加强指导，深入研究解决问题。特别要大力倡导正确的用人导向，营造良好的政治生态环境。要支持组织部门开展工作，及时帮助他们解决工作中的难题，尤其是要保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制不良风气的同志，关键时刻要主持公道，为他们撑腰做主。各级党委书记，要切实履行第一责任人的职责。本顺书记对各级党委书记提出四句话要求，就是“境界崇高一点，胸怀宽广一点，脑子简单一点，腰杆硬实一点”。境界崇高一点，就是为人民、为发展、为事业用人，不掺杂私心杂念。胸怀宽广一点，就是不管是哪一任用的人，不管与自己好坏，只要符合条件，一样信任、一样使用。脑子简单一点，就是唯德是举、唯才是举、唯绩是举，就是为了承德的事业选人用人，不管哪吹来的风，不管谁的关系，只要不符合条件的，一律不用。腰杆硬实一点，就是不符合条件的，提了有意见的，谁打招呼也不行，得罪人就得罪人。 （二）组织部门要开拓创新、奋发有为。选人用人，要随着干部的思想和外部环境变化，及时调整思路，修正工作重点。全市各级组织部门要积极适应新形势要求，进一步增强责任意识和创新意识，紧密结合经济社会发展的实际，深入调研、大胆实践、科学总结，积极稳妥地推进选人用人工作创新，不断提高工作的质量和水平。要严明工作纪律，严格执行制度规定，切实维护党的组织工作严肃性。对违反组织人事纪律的，要坚决查处。 （三）组工干部要公道正派、全面过硬。组工干部是全市干部队伍的重要力量，岗位敏感，责任重大。只有自身党性强、品行端、素质硬，才能选出符合标准的好干部。要加强党性锻炼、强化服务意识、转变工作作风，全面提升个人素质。要以公平公正之心、爱岗敬业之心、淡泊名利之心，全力以赴为各级党委选人用人搞好服务、为干部成长进步搞好服务、为经济社会发展搞好服务，树立公道正派、知人善任的组工干部形象。 同志们，承德的发展已经站在了一个新的历史起点上，做好选人用人工作责任重大、影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持党要管党、从严治党，不断提升党建工作的科学化水平，以实际行动推动全面建成小康社会，为建设美丽幸福承德做出新的更大贡献。 |
